發(fā)布時(shí)間：2020/11/6 11:19:26 信息來(lái)源：（合約采購(gòu)部 羅嫻舒） 瀏覽次數(shù)：10918
今年9月底，我有幸參加了由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)網(wǎng)組織的為期兩天半的國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人主體責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)有企業(yè)非必須招標(biāo)制度規(guī)范等。毛林繁博士、陳川生教授、資深招標(biāo)師盧海強(qiáng)等三位主講老師精彩的分享，讓我進(jìn)一步加深了對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的理解和認(rèn)識(shí)。
一、學(xué)習(xí)了解國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施
采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分為兩大方面：一是采購(gòu)締約不能或不當(dāng)；二是合同履約不能或不當(dāng)。采購(gòu)締約不能或不當(dāng)引起的原因通常有幾種，包括：招標(biāo)人對(duì)采購(gòu)范圍表達(dá)不準(zhǔn)確、技術(shù)要求不清晰；投標(biāo)人投標(biāo)不誠(chéng)信，例如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠、拖延工期增加費(fèi)用等。
面對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，需要國(guó)有企業(yè)投標(biāo)人進(jìn)一步完善招標(biāo)采購(gòu)文件及合同模板，在合同條款中對(duì)投標(biāo)人的行為進(jìn)行界定，增加對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任條款。此外，還需招標(biāo)人對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察和管理，選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商入圍入庫(kù)，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人與投標(biāo)人的共贏。
二、進(jìn)一步加深對(duì)招投標(biāo)法律體系的認(rèn)識(shí)
如果把采購(gòu)活動(dòng)比作一場(chǎng)博弈游戲，那么相關(guān)的法律法規(guī)就是這場(chǎng)博弈游戲中需要遵循的游戲規(guī)則。現(xiàn)行有關(guān)招投標(biāo)的法律體系以國(guó)家頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，輔以國(guó)務(wù)院頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等行政法規(guī)；國(guó)家發(fā)改委等部委頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》；地方人民政府頒布的地方行政法規(guī)以及企業(yè)自身根據(jù)法律法規(guī)制定的采購(gòu)管理制度及章程。
在以上法律法規(guī)體系的約束下，國(guó)有企業(yè)要維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三、從小采購(gòu)到大采購(gòu)管理理念的轉(zhuǎn)變
2020年6月10日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)編制的《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在北京發(fā)布，于2020年6月16日開(kāi)始實(shí)施。在此之前的2019年4月，《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》發(fā)布。二者相輔相成，填補(bǔ)了招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的空白，共同構(gòu)成國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理和操作的制度指引。
傳統(tǒng)的小采購(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的行為，企業(yè)的采購(gòu)管理行為僅圍繞總成本做文章，主要是缺乏對(duì)供應(yīng)商的關(guān)系管理；《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》是從一個(gè)大采購(gòu)的角度出發(fā)。而大采購(gòu)是雙方合作創(chuàng)造共贏，是一種新的管理理念，既要注重把供應(yīng)商打造成在行業(yè)及社會(huì)供應(yīng)鏈中提供全面價(jià)值的供應(yīng)商，也要注重提升企業(yè)在行業(yè)及社會(huì)供應(yīng)商群體中獲取全面價(jià)值幫助的能力。大采購(gòu)管理理念有利于提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于企業(yè)加快發(fā)展步伐。
今年由于新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)受到了不少打擊，對(duì)各行各業(yè)都有所沖擊。作為軌道地產(chǎn)公司合約采購(gòu)部員工，需要保持危機(jī)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)公司、服務(wù)社會(huì)的前提下，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
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